針對高端住宅、打擊炒房投機的“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨棟別墅開始繳納房產(chǎn)稅，重慶市針對存量房房產(chǎn)稅的“破冰”之舉引發(fā)各界關(guān)注。
存量房房產(chǎn)稅“破冰”
今年1月28日，重慶、上海作為全國首批城市啟動個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。“重慶版”房產(chǎn)稅改革方案，為在主城區(qū)對獨棟商品住宅，新購高檔住房，在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套及以上的普通住房開征房產(chǎn)稅。其中，對存量獨棟別墅征收房產(chǎn)稅是“重慶版”改革方案特點之一，重慶也成為全國第一個向存量房開征此類稅收的城市，目前已鎖定應稅存量獨棟住房為3400余套。
據(jù)了解，重慶主城區(qū)內(nèi)擁有獨棟商品住宅產(chǎn)權(quán)的納稅人將于2011年10月1日-31日，向應稅住房所在地的地稅機關(guān)，主動申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。其中，獨棟別墅房產(chǎn)稅稅率為三檔，交易價高于主城區(qū)商品住房均價的3倍以下，稅率為0.5%；3-4倍的，稅率為1%；4倍以上的，稅率為1.2%。同時，今年1月28日以前購買的存量獨棟商品住宅免稅面積為180㎡，新購的獨棟商品住宅免稅面積為100平方米。
“房產(chǎn)稅改革對重慶樓市的‘約束效果’顯現(xiàn)。”重慶市國土房管局局長張定宇說，多數(shù)高檔商品住宅項目訪客量下降30%-50%，應稅住房交易價格較房產(chǎn)稅改革實施前同類房屋成交均價下降10.48%。居民住房消費觀念有所轉(zhuǎn)變，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向，在一定程度上約束了投資投機購房需求。此外，房產(chǎn)稅政策實施后，部分開發(fā)企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)品戶型結(jié)構(gòu)，將大戶型住房比例降低，減少大戶型住房的供應量，增加中小戶型住房的供應量。
征稅服務方式“轉(zhuǎn)型”
積極應對欠稅風險
從10月1日起，存量獨棟別墅所有人將開始繳納房產(chǎn)稅，重慶地稅部門采取多管齊下的征收方式，方便納稅人繳稅的同時，積極應對欠繳稅款風險。
重慶市地稅局辦公室主任李慶介紹說，目前，主城區(qū)各辦稅服務廳均設立個人住房房產(chǎn)稅征收專用窗口，辦稅服務廳將在10月份每天延長工作時間，星期六、星期天也有專人負責房產(chǎn)稅征收工作，在國慶長假期間，南岸、北部新區(qū)等多個區(qū)的辦稅服務廳安排專人值班，方便納稅人繳納房產(chǎn)稅。同時，利用流動辦稅服務車和移動POS機的優(yōu)勢，在納稅人居住地設置征收點，方便納稅人繳稅。因特殊情況不能現(xiàn)場辦理房產(chǎn)稅繳納的，重慶地稅部門也可提供預約納稅、遠程申報納稅等服務。
在重慶市南岸區(qū)擁有獨棟別墅的陳先生，上周在家里接待了上門發(fā)放房產(chǎn)稅納稅通知書的地稅工作人員，多年從事摩托車配件生意的陳先生平時與稅務機關(guān)打交道的機會很多，但是在晚上8點遇到地稅工作人員上門服務的情況還是他生平第一次……重慶市地稅局從5月起全面啟動了向存量獨棟商品住宅納稅人發(fā)放納稅通知工作，具體采取了快遞郵寄、直接上門、物管代理、傳真等多種形式，并要求納稅人或家庭成員簽收回復；9月又對前期未送達和已送達未回復的納稅人，再次發(fā)放納稅通知書，并采取手機短信、紙質(zhì)通告等形式，向納稅人進行納稅提醒。據(jù)了解，除對少量長期在國外、無法取得聯(lián)系的別墅主未能發(fā)放納稅通知外，地稅機關(guān)對絕大部分應稅人已經(jīng)告知完畢。
根據(jù)重慶市“政府令”，經(jīng)地稅機關(guān)通知申報房產(chǎn)稅后仍不申報納稅的，地稅機關(guān)將依法采取加收滯納金、提請阻止出境、媒體曝光、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應的法律責任。從11月1日起，未繳納房產(chǎn)稅的納稅人將被按日加收萬分之五的滯納金。欠稅公告后仍不繳納的，其欠繳個人住房房產(chǎn)稅的情況將納入個人征信系統(tǒng)管理。對于個人轉(zhuǎn)讓應稅住房不能提供完稅憑證的，將不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
存量房房產(chǎn)稅正式開征引發(fā)關(guān)注
目前，我國征收的財產(chǎn)稅主要有車船稅、房產(chǎn)稅兩項。作為對房屋保有環(huán)節(jié)的稅種，我國房產(chǎn)稅自上世紀50年代征收以來，對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。今年1月，我國正式開始在上海、重慶進行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點備受關(guān)注，應稅房產(chǎn)所有人、普通百姓、專家學者等各界人士反映復雜。
“因為國家改革開放的好政策，我才能住上這300多平方米的別墅，房產(chǎn)稅改革試點有利于調(diào)節(jié)社會貧富差距，現(xiàn)在要求我繳納房產(chǎn)稅，我肯定理解和支持�！眲e墅主陳先生說。在重慶北部新區(qū)擁有一套400多平方米獨棟別墅的呂先生上周也接到物管的電話通知，他須在今年10月內(nèi)繳納房產(chǎn)稅。呂先生告訴記者：“這棟別墅是幾年前以6000多元／平方米的價格買的，我現(xiàn)在還沒入住�，F(xiàn)在每年都要繳納2萬多元的房產(chǎn)稅，我肯定會交，但心理上還需要一個適應過程。同時作為房產(chǎn)稅納稅人，我希望政府能公開房產(chǎn)稅使用情況，使納稅人有條件監(jiān)督房產(chǎn)稅是否用于公共服務�！�
與此同時，重慶部分普通百姓由于對高檔房房產(chǎn)稅改革效果期望值過高，認為房產(chǎn)稅改革政策目前存在“高舉輕放”情況。房產(chǎn)稅能否遏制高房價是許多普通民眾關(guān)心的話題。在重慶工作兩年的白領王思維告訴記者：“原本以為開征房產(chǎn)稅能遏制高房價，也讓我們普通老百姓能買上一套房。但從目前的征稅方案看，稅率低、征稅范圍小，90%的房源都達不到重慶的房產(chǎn)稅征收標準，甚至高檔房房產(chǎn)稅房價征稅線成為普通房漲價線，房產(chǎn)稅改革給普通百姓‘高高舉起、輕輕放下’的感覺�！�
“期望房產(chǎn)稅對高房價‘一劍封喉’，本來就不現(xiàn)實，不能期望房產(chǎn)稅解決當前樓市的所有問題。”重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院院長任宏說，房產(chǎn)稅改革功能還體現(xiàn)在有利于健全政府財稅體系、調(diào)節(jié)收入分配、適當改變社會的住房消費觀念等。
此外，部分專家認為，重慶市著手落實存量別墅房產(chǎn)稅的征收，為全國提供了一個試驗樣本。但在房產(chǎn)稅收入使用流向等方面需要給民眾一個清晰的答復。如房產(chǎn)稅試點實施已8個多月，稅收入庫金額雖有披露，其流向、使用情況卻沒有途徑獲知，房產(chǎn)稅改革的順利實施須先獲得納稅人支持，讓稅收切實用于公共服務，并誠懇地接受民意監(jiān)督，才有可能得到公眾的認可。(記者朱薇、徐旭忠、張翅)
